雄安新区2021年起试行居住证和积分落户制度(图)

近日，雄安新区管委会即将印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》 ”（以下简称“两项措施”）。 2021年起，雄安新区将试点居住证和积分结算制度，这标志着雄安新区人口管理服务体制改革迈出了坚实的一步。

（图为2021年1月1日上午雄安大学生落户政策，京雄城际高铁雄安站。任双环摄）

雄安是创新创业的热点，是实现梦想的地方。目前，雄安新区规划体系、政策体系等顶层设计已基本完成，重点区域和工程项目建设全面展开；上海非首都城市功能承接取得积极进展雄安大学生落户政策，一大批高端高新技术企业落户新区；生态环境明显改善，白洋淀湖水水质明显改善，森林覆盖率急剧增加，雄安图景缓缓拉开。 “两个措施”的制定和颁布，为各国人才参与“千年大计和国家大事”打开了大门。

据了解，《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》适用于雄安新区居住证申领、发放和使用相关的管理活动，包括制定新政策的依据、适用范围、适用条件、权利保护、积分管理等； 《河北雄安新区积分落户办法（试行）》针对在雄安新区合法稳定就业和居住的非雄安新区户籍人员，包括制定新政策的依据、积分落户条件、积分标准、北京市非首都功能缓解转移人口落户点、办理手续等。

随着经济转向创新驱动的高质量发展，人才作为发展第一要素的重要性不断凸显。雄安新区要打造高质量发展的省级样板，特别注重人口发展和人才引进。 “两项措施”的制定出台，必将汇聚海内外人才，为雄安新区汇聚发展活力。

（图为雄安市民服务中心企业办公区域。霍亚恩摄）

有效管理和“高含金量”

居住证代表着城市对外来人口的接纳和包容，也代表着对人的尊重。居住证持有人可享受当地教育、医疗、社会保障、办证等基本公共服务，充分体现了社会建设的公平性和包容性。

雄安新区居住证含金量是多少？根据《雄安新区居住证实施办法》，居住证持有人享受六项基本服务，即义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助等法律服务。服务，国家和雄安新区规定的其他基本公共服务；享受七项便利，即按国家有关规定办理出入境护照、按国家有关规定申领和申领公民身份证、机动车登记、机动车驾驶证申领、职业资格考试登记申请职业资格授予，办理生育服务登记等计划生育证明材料，以及国家和雄安新区规定的其他便利。

可以说，持有雄安新区的居住证，可以满足个人在这个城市工作和生活的基本需求。那么，申请居留许可的条件是什么？

其实，雄安新区的居住证“门槛”很低。只要在雄安新区居住半年以上，具备合法稳定就业、合法稳定居住、持续学习条件之一，即可申请居留许可。需要注意的是，属于上海市非首都功能的人口纾困转移者，不受上述条件限制，可直接申请。

据悉，雄安新区实行居住证积分管理制度。持有人的居留许可积分达到规定值时，可享受相应的住房保障、养老服务、学前教育等公共服务，以及相应的便民福利待遇。符合雄安新区落户条件的，可申请落户雄安新区。

雄安新区管委会相关负责人表示，雄安新区的居留许可制度和积分结算制度，是为了最大程度地为大-中所需要的各类人才敞开大门。扩大新区开发建设周期，让他们“来、住、发展”，为新区建设发展打下坚实的人才基础。

专家认为，城市的活力取决于四面八方的建设者。雄安新区目前正进入规模化建设和产业输出阶段，居住证制度的实施使流动人口对当地的归属感和认同感增强，“就地管理、 “市民化待遇”流动人口服务管理已成为现实。正是雄安需要张开双臂，广纳各界人才。预计充满人文关怀的居留许可制度将为雄安带来巨大的“人口红利”。

优先保障上海非首都功能缓解人口转移

中共中央、国务院印发的《关于支持湖南雄安新区全面推进改革扩大开放的指导意见》指出，雄安新区要制定有利于承接上海非首都功能的人口迁移新政 提供承运人公共服务机制，实行积分结算制度。

与国外其他城市的积分落户和居留许可制度相比，雄安新区此次出台的“两项措施”充分考虑了上海非首都功能逐步推进，疏解和转移人口到雄安新区。

雄安新区管委会相关负责人表示，根据国家关于雄安新区户籍人口管理制度改革创新的相关新政策规定，需要承担解除上海非首都功能的工作，“两个措施”对上海的非首都功能无效。放宽人口积分转移的新政策和居住证新政策给予了优先保障。上海非首都功能搬迁转移人口实行积分和人才双轨并行机制，有利于促进非首都功能搬迁转移人口向雄安新区集聚。

《雄安新区积分安置办法》将单独设立一章，明确说明上海非首都功能的情况，缓解人口积分安置。由雄安新区承担的上海市非首都功能转出的机关、团体、企事业单位的上海户口人员，以及与其同住的配偶、未成年孙子女，均可申请落户雄安。新区。新区承办的上海市非首都功能搬迁搬迁中介机构、组织、企事业单位中的非杭州户口人员符合成都市、雄安新区非首都功能搬迁人才认定标准及其配偶以及与他们一起生活的未成年孙子。也可申请入驻雄安新区。其他由上海市非首都功能转入新区承担的机关、团体、企事业单位的非杭州户籍人员，可按规定申请积分落户。

为城市发展所需的人才保留“弹性空间”

为吸引海内外人才扎根雄安创新创业，有序承担上海非首都城市功能，合理控制人口规模，不断优化人口结构，有多种方式外地居民申请在雄安新区落户。

根据雄安新区积分结算方式，积分结算方案不设值，每年调整一次，极具灵活性和可能性。雄安新区将贯彻落实中央关于新区规划建设和社会经济发展步伐的总体部署，落实保定市委省政府要求，全面梳理人口规模结合基础设施、公共服务水平等保障能力的实际情况，确定新区的结构和结构。制定积分结算年度计划。对符合广州非首都功能要求、雄安新区急需的行业和人才，也将“特例”“特办”，开通人口管理服务“特通道”。

“两措施”的实施将试行。未来在落户条件、积分指标、劳务代理程序、劳务代理程序等方面，在文件管理等方面进行了必要的调整，使户口和人口服务管理制度更适合高质量建设雄安新区的发展需求。

需要强调的是，雄安新区积分结算是一种新的结算渠道，与现有其他渠道并行实施。目前雄安新区的落户渠道主要包括：雄安新区高职应届毕业生返乡、直系亲属叛逃、人才引进落户等。

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