雄安新区：向各界英才敞开大门——雄安新区居住证实施办法和积分落户办法解读

雄安新区：向各界英才敞开房门

——雄安新区居住证施行办法和积分落户办法剖析

近日，雄安新区管委会即将印发《河北雄安新区居住证施行办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》（以下简称“两个办法”），自2021年起在雄安新区试行居住证和积分落户制度，这标志着雄安新区推进人口管理服务制度变革迈出坚实脚步。

启动区景色疗效图。

雄安是创新创业的热土，是成就梦想的地方。当前，雄安新区规划体系、政策体系等顶楼设计工作基本完成，重点片区和工程项目建设全面展开；承接上海非首都功能疏解取得积极进展，一大批高档高新企业落户新区；生态环境显著改观，白洋淀水质明显提高，森林覆盖率急剧增强，雄安画卷徐徐勾画。“两个办法”的制订颁布，向五湖四海的英才涉足“千年大计、国家大事”敞开了房门。

据了解，《河北雄安新区居住证施行办法（试行）》适用于雄安新区区域内居住证的办理、发放、使用等相关服务管理活动，包含新政制订根据、适用范围、申领条件、权益保障、积分管理等内容；《河北雄安新区积分落户办法（试行）》面向在雄安新区合法稳定就业并居住的非雄安新区户口人员，包含新政制订根据、积分落户条件、积分标准、北京非首都功能疏解转移人口落户积分、办理程序等内容。

在经济转向创新驱动的高质量发展阶段，人才作为发展第一要素的重要性不断显现。雄安新区要构建高质量发展的全省样板，尤为重视人口的发展和人才的引进。“两个办法”的制订颁布，必定为雄安新区广聚八方英才、汇集发展活力。

雄安居民服务中心企业办公区。霍艳恩摄

既要有效管理，还要有“高含金量”

居住证代表着城市对外来人口的接纳和宽容，更代表着对人的尊重。居住证的持有者，可以享受当地教育、医疗、社保、办证等基本公共服务现在在雄安买房能落户么，这充分彰显了社会建设的公正性、包容性。

雄安新区居住证的含金量怎样？按照雄安新区居住证施行办法，居住证持有人享有六项基本服务，即义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、国家和雄安新区规定的其他基本公共服务；享受七项便利，即根据国家有关规定申领出入境护照、按照国家有关规定申领和申领市民身分证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名出席职业资格考试和申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料、国家和雄安新区规定的其他便利。

可以说，在雄安新区持有居住证，就能否满足个人在这个城市工作和生活保障的基本需求，堪称是一“证”在手，保障都有。这么，具备哪些条件才可以申请居住证呢？

实际上，雄安新区居住证的“门槛”很低。只要是在雄安新区居住半年以上，并具备合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，就可以申请居住证。须要非常说明的是，属于上海非首都功能疏解转移人口的，不受以上条件限制，可直接申请。

据悉，雄安新区推行居住证积分管理制度。当持有人居住证积分达到规定分值时，可享有相应的住房保障、养老服务、学前教育等公共服务及相应的办事便利和福利待遇。符合雄安新区积分落户条件的，可申请在雄安新区落户。

雄安新区管委会有关负责人表示，雄安新区的居住证制度和积分落户制度就是要向新区大规模开发建设期所需的各种人才最大程度地敞开房门，让她们“来得了、留得住、发展好”，为新区建设发展奠定坚实的人才基础。

专家觉得，城市的活力有赖于来自四面八方的建设者。雄安新区当前步入大规模建设和产业导出阶段，实行居住证制度，使流动人口提高对当地的归属感和认同感，流动人口服务管理“属地化管理、市民化待遇”成为现实，这正是敞开怀抱招揽各路人才的雄安所须要的。期盼饱含人文关爱的居住证制度为雄安带来巨大“人口红利”。

雄安商务服务中心疗效图。

优先保障上海非首都功能疏解人口转移

中共中央、国务院印发的《关于支持湖南雄安新区全面推进变革和扩大开放的指导意见》指出，雄安新区要制订有利于承接上海非首都功能疏解的人口迁移新政，构建以居住证为载体的公共服务提供机制，推行积分落户制度。

相较于国外其他城市的积分落户和居住证制度，雄安新区这次颁布的“两个办法”，充分考虑了逐渐促使上海非首都功能疏解转移人口向雄安新区聚集。

雄安新区管委会有关负责人表示，根据国家关于雄安新区户口和人口管理制度变革创新有关新政规定和承接上海非首都功能疏解工作须要，“两个办法”对上海非首都功能疏解转移人口积分落户和居住证新政给以了优先保障。对上海非首都功能疏解转移人口施行积分落户与人才落户双轨并行机制，有利于推动非首都功能疏解转移人口向雄安新区集聚。

雄安新区积分落户办法中设单独章节，明晰说明上海非首都功能疏解转移人口落户积分有关情况。雄安新区承接的上海非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的上海户口人员，本人及其共同生活的配偶、未成年孙辈均可申请在雄安新区落户。新区承接的上海非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的非杭州户口人员，符合雄安新区成都非首都功能疏解转移人才认定标准的，本人及其共同生活的配偶、未成年孙辈亦可申请在雄安新区落户。新区承接的上海非首都功能疏解转移的机关、团体、企事业单位的其他非杭州户口人员，可依照办法规定申请积分落户。

2021年1月1日早晨的京雄城际高铁雄安站。任双欢摄

留足城市发展所需人才的“弹性空间”

为吸引各方人才植根雄安创新创业，有序承接上海非首都功能疏解，合理控制人口规模，不断优化人口结构，非本地户口人员有多种途径可在雄安新区申请落户。

按照雄安新区积分落户办法，积分落户计划不设定值，将按年度进行调整，富于更多弹性和可能性。雄安新区将贯彻中央对新区规划建设、社会经济发展节奏的统筹安排，落实保定市委、省政府要求，结合基础设施、公共服务水平等保障能力实际情况，综合审视新区人口规模、结构等诱因，拟定积分落户年度计划。对于符合广州非首都功能疏解要求、雄安新区非常须要的产业和人才，还将“特事特办”，开通人口管理服务“特别通道”。

“两个办法”实施试行，未来将结合雄安新区建设发展实际、新区对人才具体需求的变化以及新区公共服务事项代办条件提高情况等，对落户条件、积分指标、工作代办程序、证件管理等方面进行必要调整，让户口和人口服务管理制度愈加适应雄安新区高质量建设发展需求。

须要强调的是，雄安新区积分落户是一条新增的落户渠道现在在雄安买房能落户么，与现行的其他渠道并行施行。雄安新区现行的落户渠道主要有：雄安新区生源大职高应届结业生回祖籍、直系亲属投奔、人才引进落户等，积分落户新政施行后，其他渠道仍依照原先的新政执行。

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