雄安新区不搞土地财政不走房地产主导城市发展老路

雄安新区自成立以来，备受社会各界关注。“雄安新区不搞土地财政，不走以房地产为主的城市发展老路，未来将在房地产上创新，实行租售并举。” 19日，雄安新区管委会负责人表示，“雄安新区不搞土地财政。” 雄安未来的发展会是什么样子？为此，我们采访了首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院叶东林教授。叶东林指出，未来的雄安新区将是一个充满活力的地方。

雄安——绝对不搞土地财政

雄安新区提出“坚决不搞土地财政”，是土地利用模式的创新，是土地财政改革的尝试，是习总书记所说的“房子是用来住的，不是用来住的”的实践。 “炒作”概念的重要衡量标准。

与房地产相关的行业和企业是受益者，但房地产绑架了国家经济，绑架了整个银行体​​系，给国家发展带来了巨大风险。按照土地财政的模式，可持续发展很差——土地是有限的，再贵也要卖光；

现在的雄安新区肯定不搞土地财政，而是向农民出租土地，每年给农民相应的租金。一亩地每年1500块，以后可能会更高调。这样就避免了原来的失地农民问题。过去，当农民失去土地时，他们就失去了安全感。这种模式相当于给农民一个保证，保证他们有时间可以去其他工作。这种模式现在似乎普遍模糊，未来如何运作也不确定。无论是出租还是出售，出租都应该占很大比重。新区可以通过自建房、公租房等方式向来新区工作的人员出租房屋，商品房和待售商品房数量应不多。租售结合不同于现行土地模式容易出现高房价，也不同于计划经济下自建、单元分房的模式。对于自建房和公租房，租金肯定会远低于市场水平，减轻年轻人的房租压力。同时，给年轻人租房几十年，也消除了年轻人买房的压力。同样的租售权也意味着年轻人不用买房也能在大城市享受同样的福利。年轻人可以将精力从房地产转移到工作上。如果这个模型成功了，对中国的发展具有重要意义。能否摆脱土地财政，对国家经济运行安全具有重要意义。这样就避免了官民竞争的问题，也防止了土地成为少数人获得财富的重要渠道。

从给农民钱到给农民股份

在旧的土地模式中，如果政府要获得土地，基本上是一次性交易，直接买断。这样，农民得到了很多财富，但物价不断上涨，货币在贬值。如果管理不好，很快就会花掉，可持续性很差，不利于农民自身的发展。雄安新区现在采取向农民出租土地、将农民变成股东、以土地入股、参与分红的形式。只要有股票，就会有利润。那么农民就会有收入保障，有时间和精力去创造其他财富。

对于这个过程中可能面临的征地拆迁问题，人们都在猜测，是否会出现一个家庭分几套房子，拆迁致富的情况。叶东林认为，雄安新区面临的拆迁压力相对较小。雄安新区原有的整体经济发展水平较低，雄安新区的规划位置避开了居民较多的地区，其中大部分是麦田。因此，要拆迁的地方很少，更多的是征地。此外，自2016年5月以来，雄安新区冻结了土地和房地产，大部分土地都在政府手中，而不是开发商手中，这对征地来说是一个非常有利的条件。即使涉及部分拆迁，政府也会在综合考虑房屋面积和人口的基础上对农民进行补偿，以免损害老百姓的利益。雄安新区被誉为“国家大事、千年大计”。对于新区的发展，当地民众也愿意配合政府的工作。

未来雄安将给年轻人一个新天地

雄安新区的设立，有党中央、国务院对新区的目标和期待，需要承担北京的一些非首都功能。未来的雄安新区将是一个年轻人的世界，一个充满活力和创造财富的地方。

北京的非首都功能主要分为两部分，一是分散的雄安是北京户口吗，二是集中的。放权主要是指产业的放权，比如一般制造业等，这部分已经基本转移。还有一些第三产业，如区域批发市场和区域物流中心。这些行业的撤离不仅是政府主导，更多的是市场行为。现在北京正面临着发展过程中的大城市病——交通拥堵、人口过剩、雾霾严重等，北京更要重点缓解。集中救灾也有两种：一种是北京市属下的部分单位和事业单位迁往通州，建设北京城市副中心；二是北京的中央组织关系不密切，需要下放到雄安新区。这些机构聚集了大量的高素质人才，与北京首都的功能不太吻合，需要松口气。有些是过去的一部分，有些都是过去。

在这样的迁移中，必然会导致人才的迁移。对于五十多岁的人来说，他们更愿意留在北京，因为他们即将退休，不想折腾；四十多岁的人，家人在北京，朋友圈也在北京。雄安新区也在两侧运行。但对于年轻人来说，雄安新区是一个创新型城市，发展机会很多。

可以预见，雄安成立初期，不仅没能解决北京的大城市病，还带来了潮汐轨道交通。不过，雄安未来的起点会很高。我们不应该只看到眼前的未来。任何地区的发展都需要一个过渡期。雄安的过渡期应该是20年。因为20年后，四十多岁的人才都退休了，年轻人也成为了单位的骨干。这样，雄安才能真正拥有优秀的一流高素质人才。同时，随着时间的推移，新区的配套设施也将慢慢建设和完善。

对年轻人来说，雄安是一个试验田，他们可以在这里发展自己的抱负。为推动雄安新区的发展雄安是北京户口吗，政府必然会提出许多有吸引力的政策。叶东麟把这比作是从身体上移植的一块肝脏。为了保持它的活力，需要营养液和抗排斥药物。未来，雄安新区没有户口，只有居住证。有了居住证，就可以享受与北京同等甚至更高的公共服务。雄安的工资也比北京高很多。高工资、高福利、低房价等优惠政策将吸引大量高素质人才。此外，去雄安是为了更好地建设国家，为社会发展做出贡献。只要雄安的未来比北京好，大家都愿意去。比如天津滨海新区建设初期，很多人不愿意去，但现在新区已经发展起来，很多人后悔没有抓住机会。雄安新区的发展，靠的是时间、持续的优惠政策和高起点的定位。“国家大事，千年大计”，没有一个地区的发展会像雄安这样有如此高的定位。雄安新区的发展，靠的是时间、持续的优惠政策和高起点的定位。“国家大事，千年大计”，没有一个地区的发展会像雄安这样有如此高的定位。雄安新区的发展，靠的是时间、持续的优惠政策和高起点的定位。“国家大事，千年大计”，没有一个地区的发展会像雄安这样有如此高的定位。

雄安新区要永葆生机，国家还需要完善现代服务业。新区是创造财富的地方，年轻人不断涌入，老年人不断涌现。但是，老年人也应该有养老保障，教育和医疗尤为重要。当国家的养老设施等方面都完善了，去哪里养老就不成问题了。退休后可以离开雄安，把雄安留给年轻人。在我国，1978年实行家庭联产承包责任制时改为农民，1998年国有企业改制为工人。叶东麟预言，未来，我国要进行事业单位改革，是知识分子。特别是教育、医疗等领域的改革，将使一些现代服务业更好地发展，更好地服务社会。（梁丽莎）

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