推进保障性住房建设，支持合理住房需求

　　我国仍处于城镇化持续发展阶段，据国家统计局数据，2021年末城镇常住人口比2020年末增加1205万人，流动人口3.8亿人，增加了885万人，人口流动带来新增住房需求。

　　宁吉喆指出，随着新型城镇化的推进，居民正常住房消费的愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特别是改善性住房需求有望持续释放。

　　在推进保障性住房建设之外，2021年中央经济工作会议还明确要支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。加快构建商品住房、保障性住房等多层次住房体系。在今年各地政府工作报告中，黑龙江、吉林、江苏、浙江、广东、青海、陕西、新疆、宁夏等9地明确提出要更好满足购房者合理住房需求。

　　其中黑龙江和新疆将住房消费纳入促进和扩大消费相关内容。黑龙江政府工作报告在多措并举扩大消费，充分释放内需潜力中提出要推动消费扩容提质升级，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业健康发展。新疆在着力促进消费方面明确，要顺应消费升级趋势，完善促进消费体制机制，突出抓好旅游、汽车和住房消费等，发挥消费对经济发展的基础性作用，支持刚性购房需求。

　　李宇嘉表示，满足购房者合理住房需求与“房住不炒”并不矛盾，满足购房者购置首套房和换房需求的前提是不能过度加杠杆，让房地产回归居住属性。“在强调‘房住不炒’基础上，今年可能会更多强调满足合理住房需求，主要控制买房杠杆，在其他政策上应该不会有明显大动作。”

　　为更好引育人才，满足人才合理住房需求，吉林、河南和福建政府工作报告中在人才培育相关内容中也涉及住房相关内容。吉林提出要细化人才住房保障等配套实施细则，河南提出要强化人才住房等服务保障，福建提出要分行业分领域大力培养急需的技能人才，并在住房等方面给予优厚待遇。另外，上海提出要实施租购并举的人才住房政策，黑龙江提出要面向符合条件的新市民提供保障性租赁住房和人才住房，海南也在政府工作报告中关注到人才住房问题。

　　许小乐指出，吉林、河南等省份多存在人口流出较多的问题，为提高人口吸引力、激发人才活力，预计后续这类省份在人才住房等相关政策方面将有配套细则出台。

　　黑龙江、吉林、河北、江西、江苏、浙江、福建、湖北、广东、四川、陕西、内蒙古等地的政府工作报告中还关注到房地产防风险问题。如黑龙江提出要完善地产项目风险处置机制，妥善解决房地产领域突出问题；吉林提出要坚决有力处置房地产企业风险，维护群众合法利益；广东明确要按市场化法治化原则做好房地产企业债务风险处置工作；四川明确要按照“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导等等。

　　许小乐表示，房地产风险关系社会民生和金融系统的稳定，预计2022年房企到期债务约9603亿元，仍处于接近万亿的偿债规模高位。为防范化解房地产风险，预计后续还将有调整房地产企业资金监管等相关政策推出。

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