国家住房公积金制度规范体系初步形成住宅金融机构即将落户雄安新区

国房银行即将落户雄安？

■颜悦

1月24日发布的《关于支持河北省雄安新区全面深化改革开放的指导意见》第九条明确：“支持在雄安设立住房政策性金融机构新区，探索住房公积金制度改革。” 笔者认为，这意味着，这家被讨论了数年的住房政策金融机构，也被业内称为国家住房银行，即将落户雄安新区。

在住房公积金制度比较完善之后，2013年11月上旬，十八届三中全会明确提出：研究建立城市基础设施和住房政策性金融机构；建立住房公积金制度，完善住房公积金提取、使用和监管机制。

2015年，住房和城乡建设部住房公积金监管司的一位官员写了一篇文章说，设立政策性住房金融机构（或可称为国家住房银行）的条件成熟了。

2017年，住房和城乡建设部、原质检总局联合发布《住房公积金个人住房贷款业务规范》（GB/T51267-2017）、《住房公积金征收《业务规范》（GB/T51271-2017），全国住房公积金业务规范体系初步形成。

2017年12月，国家金融与发展实验室发布《资产证券化蓝皮书：中国资产证券化发展报告（2017）》，建议国家建立政策性住房金融机构，加大公积金贷款发放力度——支持证券，在制度和产品设计上雄安买房落户，未来公积金资金供给不足的问题将得到解决。

2018年3月5日，国家发展改革委提交全国人大审议的报告提出，要研究设立国家住房政策性金融机构。在当年的全国“两会”上，有代表和委员建议，加快研究建立国家住房政策性金融机构，为居民合理住房消费提供长期稳定的低利率金融支持。

以上是近年来设立住宅政策性金融机构的进展。它的进步与房地产市场健康发展长效机制的建立可以说是齐头并进，是后者的重要组成部分。

在房地产领域，去年12月召开的中央经济工作会议提出的今年重要任务之一是“构建房地产市场健康发展的长效机制”。

一个月后的1月21日上午雄安买房落户，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在省、省重点工作座谈会开幕式上发表重要讲话。部长级领导要坚持底线思维，着力防范化解重大风险。稳步实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。

三天后，雄安新区设立住宅政策性金融机构得到政策支持。

目前，设立住房政策性金融机构的政策环境已经形成。接下来，我们有必要看一下目前住房公积金的总体情况（这将是国家住房银行的主要资金来源）。

去年7月发布的2017年全国住房公积金年报显示，住房公积金缴存金额18726.74亿元，比上年增长13.06%。2017年末，住房公积金存款总额124845.12亿元，存款余额51620.74亿元，分别比上年末增长17.68%和13.13%。

除了住房公积金余额的数据，我最感兴趣的另一个数据是新开的账户。报告显示，2017年，住房公积金缴存单位262.33万户，缴费职工13737.22万人，分别比上年增长10.11%和5.15%。新增开户单位37.69万户，新增开户从业人员1828.28万人。

根据国家统计局近日公布的2018年经济数据，全年城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，连续六年保持在1300万人以上。从新增就业增速看，2018年新开办的住房公积金单位数和新开办职工数也将保持可观的增长速度，这意味着2018年住房公积金缴存余额仍将保持两位数生长。以此推算，住房公积金余额将长期保持较高增速。

在政策支持下，住房公积金余额将继续增长，房地产市场平稳健康发展长效机制规划也进入稳步实施阶段，住宅政策性金融机构也将落户在雄安新区。这一切都预示着国房银行不再是“空中楼阁”，或许不久的将来我们将在雄安新区见证它的真面目。

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