雄安新区出台《关于促进中国（河北）自由贸易试验区片区高质量发展的意见》

为推动中国（河北）自贸试验区雄安片区高质量发展，助力雄安新区打造开放发展新高地，打造全国推进示范区雄安新区实施新发展理念的高质量发展和创新发展示范区《关于推进中国（河北）自由贸易试验区雄安片区高质量发展的意见》 （以下简称《意见》）出台。

《意见》表示，赋予雄安片区更大自主权，支持雄安自贸试验区管委会全面承担履行职责所需的省市级管理权限，结合自贸试验区建设发展时机试验区按照“点菜式”放权机制逐步赋予雄安自由贸易试验区管委会经济管理权限。

《意见》提出，加快金融业开放创新，深化金融科技创新监管工具使用，支持持牌金融机构和科技企业利用新兴技术开展支付、信贷融资等金融创新活动、征信、供应链金融。同时，加强金融对实体经济的支持，通过供应链金融、融资租赁、房地产投资信托基金（REITs）等创新方式，支持区域重点产业项目多渠道融资。 .

全文如下：

关于推动中国（河北）自由贸易试验区雄安片区高质量发展的意见

自贸试验区是推动雄安新区改革开放和创新发展的重要载体，是雄安新区开放发展的重要先导。打造北京非首都功能集聚承载地，成为新时代推动高质量发展的全国样板。在建设高水平社会主义现代化城市的任务中，承担着重要使命。为贯彻落实《河北雄安新区规划纲要》、《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》、《中国（河北）自由贸易试验区条例》等文件要求，推进中国（河北）自由贸易试验区雄安片区（以下简称“

一、一般要求

(一）准则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于协调京津冀发展和雄安新区高标准高质量建设 要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地的初衷，着力改革开放对标国际规则，搭建更高水平开放新平台，解放思想，大胆创新，以制度创新为核心，聚焦产业发展。立足基础，以平台建设为支撑，强化各项要素保障，推进自贸试验区经济发展质量、效益、动力改革，助力雄安新区打造开放发展新高地，打造开放发展新高地。国家示范和推动高质量发展的典范。实施新发展理念的创新发展示范区。

(二）基本原则

一是坚持改革创新引领。以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，在自贸试验区大力开展差异化改革和先行探索，加强改革的体制机制整合，率先推动流动性对外开放基于规则的方法的商品和因素。加快形成一批具有国际竞争力的改革创新成果，探索雄安全面深化改革、扩大开放的道路，积累雄安经验。

二是坚持强化产业支撑。紧密结合北京非首都功能疏解承接，有效集聚国内外高端创新要素，聚焦新一代信息技术、现代生命科学与生物技术、高端现代服务业等产业，加强建设产业平台，加大产业对外开放力度。着力打造高端高新技术产业开放发展先行区、数字业务发展示范区、金融创新先行区，打造雄安高质量开放发展前沿新区。

三是坚持区域发展协调。围绕服务京津冀协同发展战略，加强自贸试验区与省内其他重点发展区域和京津周边经济区的改革联动、开放联动、发展联动，做强上游创新链、产业链、生态链的下游联动。有效承接京津科技成果转化，加快推动各类创新要素跨区域自由流动和各类基础设施互联互通，助力雄安新区成为京津冀新增长极津冀城市群。

(三）发展目标

经过3-5年的改革试点，自贸试验区在承接北京非首都功能方面取得明显进展，形成了以新一代信息技术、现代生命科学与生物技术、高新科技为核心的创新产业链和产业链。终结现代服务业。链和生态链基本形成。围绕贸易、投资、金融、营商环境等重点领域，形成一批符合国际规则、符合我国发展实际、具有雄安新区特色的制度创新成果，在全国范围内复制和推广。推动京津冀基础设施互联互通取得重大进展，要素自由流动、产业联动、区域通关与服务一体化进一步提升，成为京津冀协同发展和高水平对外开放的新平台。经过10年至15年的创新发展，初步建成了以贸易投资自由便捷、高端高新技术产业集聚、金融服务开放创新为特色的高标准高质量自贸园区，包容审慎的政府治理，高度协调的区域发展。成为京津冀协同发展和高水平对外开放的新平台。经过10年至15年的创新发展，初步建成了以贸易投资自由便捷、高端高新技术产业集聚、金融服务开放创新为特色的高标准高质量自贸园区，包容审慎的政府治理，高度协调的区域发展。成为京津冀协同发展和高水平对外开放的新平台。经过10年至15年的创新发展，初步建成了以贸易投资自由便捷、高端高新技术产业集聚、金融服务开放创新为特色的高标准高质量自贸园区，包容审慎的政府治理，高度协调的区域发展。

二、给予更大的自主权

瞄准开放发展先行区定位，优化自贸试验区开发建设管理模式，赋予改革开放更大自主权，凝聚发展合力。

支持雄安自贸试验区管委会全面履行职责。省市管理部门结合自贸试验区建设发展顺序，按照“单点”放权机制，逐步授予雄安自贸试验区管委会经济管理权限. 鼓励和支持自贸试验区积极拓展发展空间和政策边界，探索与区外功能区发展飞地经济，协商建立利益共享机制和统计评价机制，实现共同发展.

（二）重点是开展试点。自贸试验区要充分发挥改革开放试验田作用，积极开展贸易、投资、贸易等重点领域改革创新。金融、政府职能转变，探索形成可复制、可推广的经验。在新区出台的各领域优于本意见规定的领域，自贸试验区按照“政策优先、不重复”的原则实施。

(三）建立激励约束机制。自贸试验区改革创新工作纳入雄安新区年度综合绩效考核改革创新指标，可在多方面推荐国家、省、新区三级荣誉鉴定表彰项目 国内首创 对在全国推广复制的制度创新成果，对做出重大贡献的单位或市场主体，给予奖励每项成绩不超过300万元。单位或个人按有关规定予以通报批评，并视情节轻重处理。

(四）建立容错纠错机制。制定支持自贸试验区改革创新的相关措施，建立容错纠错机制，明确容错条件、判断标准、容错程序，在开发区建设中，勇于创新、敢于担当、不谋私利的干部支持和鼓励，营造鼓励创新创业创造的良好氛围，对于有关单位和个人在自贸试验区建设中进行的改革创新，出现了失误或未能达到预期目标雄安落户新政策，但符合改革方向，程序合法，不谋取私利，考核不作负面评价，免除相关责任。

三、突出改革创新

坚持国家试点制度，加快形成一批具有国际竞争力的改革创新成果，探索全面深化改革、扩大开放的新路径。

在该区域。区内企业允许使用“雄安自贸试验区”、“河北雄安自贸试验区”等名称，并可在企业名称中使用，体现自贸试验区的功能特点. 积极推广“数字身份+政务服务”新模式，极大方便企业和公众办事。推进工程建设项目审批制度改革，对企业投资项目实行告知承诺制，大幅度缩短项目审批时限。“一次性”改革，优化证书服务。推进房地产登记电子证书应用。推进税收征管方式改革，支持企业自行申报纳税。优化涉税事项办理程序和纳税信用等级管理。依托雄安新区知识产权保护中心要建立健全知识产权评价机制、质押登记制度、质押融资风险分担机制和便捷快捷的质押处置机制。

会展经济等业态和消费升级，积极申请特殊原材料、试剂、设备、文化艺术品、消费品等指定进口口岸，建设特殊进口商品集散地。创新税收担保形式，由以货物为主体的担保机制转变为以企业为主体的一般担保机制。探索建立以研发设计企业为主导的总部式综合保税监管模式和全产业链保税监管模式。深化与京津冀关区海关监管合作，推进通关一体化改革，提高货物流通效率。在海关监管、支付结算、税收等方面，制定支持离岸贸易发展的一揽子政策措施。充分发挥质量认证作为贸易便利化工具的作用，加快国家质量基础设施基地建设，引进国际国内权威检测认证机构，为贸易需求者提供“一站式”检测认证服务。

试点合格的外国有限合伙企业（QFLP），以促进海外资本投资。研究构建绿色金融体系，推进新区气候变化投融资试点，支持新区绿色产业发展。申请设立绿色交易所，支持发展碳排放权、水权、新能源等现货交易，积极开展碳金融和生态环境金融衍生品业务。加快设立股权交易所，拓宽区内企业直接融资渠道。推进知识产权保险、知识产权证券化等试点。推进新区气候变化投融资试点，支持新区绿色产业发展。申请设立绿色交易所，支持发展碳排放权、水权、新能源等现货交易，积极开展碳金融和生态环境金融衍生品业务。加快设立股权交易所，拓宽区内企业直接融资渠道。推进知识产权保险、知识产权证券化等试点。推进新区气候变化投融资试点，支持新区绿色产业发展。申请设立绿色交易所，支持发展碳排放权、水权、新能源等现货交易，积极开展碳金融和生态环境金融衍生品业务。加快设立股权交易所，拓宽区内企业直接融资渠道。推进知识产权保险、知识产权证券化等试点。积极开展碳金融和生态环境金融衍生品业务。加快设立股权交易所，拓宽区内企业直接融资渠道。推进知识产权保险、知识产权证券化等试点。积极开展碳金融和生态环境金融衍生品业务。加快设立股权交易所，拓宽区内企业直接融资渠道。推进知识产权保险、知识产权证券化等试点。

（八）加快数字贸易领域的突破。积极开展数字贸易领域的规则和标准研究，参与制定数据资产的国际贸易规则和协议，持续跟踪GDPR （欧盟通用数据保护条例）等全球数字贸易治理规则。建立健全数字贸易监管机制，积极探索数字内容贸易事中事后管理，探索安全与效率并重的数字贸易监管模式。开展数据跨境传输安全管理试点，建立数据安全防护能力评估认证、数据流通备份审核、数据跨境流通、交易风险评估等数据安全管理机制。

不断完善金融审判体制机制，探索设立专门法院或合议庭审理自贸试验区金融纠纷。建立健全自贸试验区司法制度。服务保障体系，支持检察机关在区内设立涉外检察机关，推动建立为自贸试验区服务的法律监督工作机制和服务平台，加快建立争议“一站式”调解、仲裁、诉讼有机衔接的解决平台，优化仲裁与执行对接程序，高效审查和执行境内外仲裁机构涉及自贸试验区争议的仲裁裁决。探索设立知识产权仲裁委员会，引导知识产权相关机构和行业组织提升争议解决能力。构建“行政+司法”知识产权大保护格局，不断提升区域知识产权保护和应用能力。探索区域内雄安“中央法制区”建设，加快设立健全涉外律师事务所、公证、司法鉴定、仲裁等。，调解等于综合法律服务体系。

四、加快平台建设和产业集聚发展

坚持以承接北京非首都功能为核心，加快平台载体建设，促进高端高新技术产业集聚，加快形成发展新动能。

加快生命科学和生物技术的创新发展。积极与国际市场接轨，加快布局金融服务、科技创新服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字创意、智慧教育、智慧医疗等高端现代服务业。推广服务。贸易集聚创新发展。

按照有关规定提供落户奖励、经营奖励、办公用房补贴、投资和技术改造补贴等资金支持。实施产业项目清单管理，建立“一对一”全程跟踪服务体系，大力聚焦项目规划、招商引资、要素保障、生产效益等关键环节，全面强化全生命周期产业项目循环服务，全力保障产业项目用地，土地利用指标向区域内重点产业和重点产业倾斜。按照有关规定给予投资和技术改造补贴。实施产业项目清单管理，建立“一对一”全程跟踪服务体系，大力聚焦项目规划、招商引资、要素保障、生产效益等关键环节，全面强化全生命周期产业项目循环服务，全力保障产业项目用地，土地利用指标向区域内重点产业和重点产业倾斜。按照有关规定给予投资和技术改造补贴。实施产业项目清单管理，建立“一对一”全程跟踪服务体系，大力聚焦项目规划、招商引资、要素保障、生产效益等关键环节，全面强化全生命周期产业项目循环服务，全力保障产业项目用地，土地利用指标向区域内重点产业和重点产业倾斜。要素保障，提高生产效率，全面加强产业项目全生命周期服务。全力保障工业项目用地，土地利用指标向区域内重点产业和重点产业倾斜。项目倾斜。要素保障，提高生产效率，全面加强产业项目全生命周期服务。全力保障工业项目用地，土地利用指标向区域内重点产业和重点产业倾斜。项目倾斜。

加快政务服务部门和商务服务机构准入，构建数字化、网络化、智能化服务平台，为区内企业提供便捷高效的“一站式”政务服务。探索支持服务贸易、离岸服务等产业发展特殊监管政策和模式，加强区域内外联动，研究布局白洋淀保税商品展示中心等文旅新业态和商业聚集区，依托综合保税区，推动传统产业转型升级。探索发展新能源电力 试点直供电，提高新能源电力比重，建设绿色低碳综合保税区。采用“管委会+行政+平台公司”的运营管理模式，高效推进建设、运营、管理、投资、投融资等。

建立支持跨境电子商务发展的政策体系，为跨境电子商务平台经营者、跨境电子商务综合服务企业、外贸企业等跨境电子商务企业提供支持。按照相关规定，电子商务生态链企业为入驻和业务发展提供激励。积极推进“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等市场主体参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。跨境电子商务综合服务企业、外贸企业等跨境电子商务企业按照有关规定对电子商务生态链企业提供入驻和业务发展激励。积极推进“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等市场主体参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。跨境电子商务综合服务企业、外贸企业等跨境电子商务企业按照有关规定对电子商务生态链企业提供入驻和业务发展激励。积极推进“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等市场主体参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。外贸企业和其他跨境电子商务企业按照有关规定为电子商务生态链企业提供结算和业务发展奖励。积极推进“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等市场主体参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。外贸企业和其他跨境电子商务企业按照有关规定为电子商务生态链企业提供结算和业务发展奖励。积极推进“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等市场主体参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。跨境电商和物流企业参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。跨境电商和物流企业参与海外仓建设。海外仓的数字化、智能化水平。

各类交易主体的涉外法律、政策声明。通过雄安数字贸易交易平台，积极吸引和缓解在华国企和跨国公司的全球服务采购。推动和支持银行业金融机构在区域内设立本外币离岸金融业务管理总部，吸引大型央企设立跨境资本运营管理中心，建设数字贸易总部结算中心。建设数字交易中心，探索开展数据资产管理、交易、结算等业务。培育发展一批“线上+线下”数字贸易示范园区，制定数字贸易示范园区发展政策，并按照有关规定对园区经营者和区内重点企业进行管理。提供运营补贴、业务发展奖励等支持。积极申请设立国家数字服务出口基地，着力打造国家数字贸易试点示范区。

五、加强内外合作

坚持以开放促发展，以合作促协同，聚焦京津冀、长三角、粤港澳和“一带一路”沿线国家，积极拓展国内外合作空间，加快推进培育合作竞争新优势。

加快新一代信息技术、现代生命科学和生物技术领域产业链布局，促进京津科技成果在雄安转化。合作平台及项目实施。依托京津自贸试验区开放发展平台，积极推动国际创新企业和研发机构在雄安设立区域总部和研发中心，共同推动国际产业项目集群落地。加强与京津自贸试验区合作 科技领域合作，在“一带一路”等国家建设科技园区和海外孵化器，日韩，打造“走出去”产业合作发展集群。加强与京津冀海空枢纽港口的深度合作，为区内企业搭建便捷、低成本的国际贸易通道，探索实施京津雄物流一体化监管，积极推动在京津冀三省市跨直属关区开展保税展示交易业务，研究推进业务流程便利化。深化京津冀自贸试验区政务服务“同业同仁”改革，推动实现政务服务区域统一，推进标准互认验收、检验检测结果互认验收、计量技术规范共建共享。津巴布韦自由贸易试验区建立了跨区域资格互认、人才双向聘任等机制。

文化创意等，打造一批雄安特色会展品牌。加强与中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等国家级展会平台合作，加强对外贸易投资活动的协调联动。借鉴深圳综合改革试点经验雄安落户新政策，探索在自贸试验区实施综合授权模式，研究制定自贸试验区综合授权项目清单，推动一批改革项目落地。发挥香港专业服务优势，深化金融服务、科技创新、文化创意等重点领域全面合作，

（10七）积极拓展国际合作空间。积极争取落实联合国与国际机构合作项目，加强对外经济文化交流。实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），用好核准出口商制度，对特定双边贸易协定项下的出口货物，核准出口商可自行出具原产地证书，可有效降低企业经营成本。鼓励社会资本在本地区设立跨境并购基金，积极对接丝路基金、亚投行、新开发银行等国际投融资机构，加大对区内企业“走出去”的支持力度。支持在区内建设企业“走出去”综合服务中心，在投资备案、跨境金融、会计审计、律师服务、国别咨询等方面为投资者提供便利服务。积极参与“一带一路”沿线国家基础设施和国际产能合作重大项目，支持具有自主知识产权和品牌的龙头企业与沿线国家开展合作。鼓励区域内企业积极参与“一带一路”沿线国家基础设施和国际产能合作重大项目，支持具有自主知识产权和品牌的龙头企业与沿线国家开展合作。鼓励区域内企业积极参与“一带一路”沿线国家基础设施和国际产能合作重大项目，支持具有自主知识产权和品牌的龙头企业与沿线国家开展合作。

六、加强财税金融支持

坚持财税金融政策协调，引导各类资金支持自贸试验区建设、人才引进和企业发展。

（十八）加大财税支持力度。设立自贸试验区专项发展基金，统筹用于自贸试验区各行业、创新创业扶持、人才引进和采取“普惠+优惠”的方式，制定对区内重点产业和项目的扶持政策，积极争取在区内率先实施国家免征进口关税政策。对区内鼓励发展的产业项目并在国家支持下，不得进口国产产品或性能，不符合要求的自用设备（含备件）免征关税。

优先支持符合条件的企业上市融资，按有关规定享受专项资金奖励。促进区内内外资企业资金境内投资便利化。对区内符合条件的诚信优质企业，可按规定开展外汇收支便利化，稳步开展更高水平的贸易投资人民币结算便利化试点。 ，鼓励银行将更多优质中小企业纳入便利化政策范围。进一步便利区内企业跨境资金双向归集，实现资金集中管理。构建科技创新金融服务体系，建立区域内高成长科技创新企业库，引导各行各业。该基金将加大投入，支持科技企业快速发展壮大。鼓励金融机构利用工业互联网等平台，创新支持本地区中小微企业发展的融资产品和服务。支持金融机构遵循国际惯例，为区内企业发展离岸贸易提供高效便捷的跨境金融服务。引导各行各业。该基金将加大投入，支持科技企业快速发展壮大。鼓励金融机构利用工业互联网等平台，创新支持本地区中小微企业发展的融资产品和服务。支持金融机构遵循国际惯例，为区内企业发展离岸贸易提供高效便捷的跨境金融服务。引导各行各业。该基金将加大投入，支持科技企业快速发展壮大。鼓励金融机构利用工业互联网等平台，创新支持本地区中小微企业发展的融资产品和服务。支持金融机构遵循国际惯例，为区内企业发展离岸贸易提供高效便捷的跨境金融服务。区域内的中小微企业。支持金融机构遵循国际惯例，为区内企业发展离岸贸易提供高效便捷的跨境金融服务。区域内的中小微企业。支持金融机构遵循国际惯例，为区内企业发展离岸贸易提供高效便捷的跨境金融服务。

七、提供优质人才服务保障

实施更积极、更开放、更有效的人才政策，让各类人才在自贸试验区大显身手、人尽其才，打造海内外人才高地。

（2十）创新人才评价和收入分配机制。支持雄安自贸试验区管委会与新区组织人事部门合作，根据职能定位制定人才评价标准，自贸试验区发展规划和产业目标 建立与国际接轨的技能型人才评价体系 自贸试验区企事业单位由新区人力资源社会保障部门授权开展职称自主评价 自贸试验区试点实施项目工资、协议工资或年薪制等多元化薪酬制度。鼓励自贸试验区科技成果转化，重点贡献者和团队享受不低于70%的科研成果转化收益。

引进北京等地区优质医疗资源，保障馆内人才的医疗卫生服务。规划建设一批国际安全功能。国际社区、国际学校等项目，打造更具国际化吸引力的工作和生活环境。

并且可以获得2年以上的一次性工作许可。在试验区，实行外国人来华工作许可差异化流程。管委会认定的信用企业实行“知情承诺”和“录用”制度。允许具有境外专业资格的金融、建筑、规划、设计等领域的专业人才经备案后在区内提供服务。他们的海外工作经验可以视为与国内工作经验相同。

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